农林牧渔：惠农新政出台对上市公司产生积极影响 荐4股

    10月20日中国发改委发布强农惠农新政策。具体包括对水稻、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要作物实行国家临时收储，提高2009年新粮最低收购保护价，继续完善农业补贴制度，增加农业投资等。上述措施是党的十七届三中全会深化农村改革政策的具体落实，将有利于稳定市场价格，促进农民增产增收和农村长期发展。基于新政对农业的积极促进作用，我们认为，农业板块的北大荒（600598）、新农开发（600359）、新赛股份（600540）、敦煌种业（600354）等上市公司将从中受益。

    评论：

    国家收储和提高收购保护价将提高农产品价格底线，增加农民收入。国家将在东北按粳稻0.92元/斤、玉米0.75元/斤价格临时收储；按1.85元/斤价格挂牌收购中央储备大豆。在南方稻谷主产区，按0.94元/斤价格对中、晚籼稻临时收储。按2.20元/斤的价格收购油菜籽充实中央储备。国家也将在新疆择机增加棉花收储量。此外，国家从2009年新粮上市起，将提高白小麦、红小麦、混合麦最低收购价，分别达到0.87元/斤、0.83元/斤、0.83元/斤，相比2008年增幅分别为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格水平也将有较大幅度提高。在2008年中国粮食全面丰收的背景下，国家大量收储有助于维护市场价格，提高价格底线，促进农民增收。

    完善农业补贴制度和增加农业投资将增加农业长远发展潜力。新政策还包括较大幅度提高种粮补贴、完善化肥市场调控、落实生猪扶持政策，整顿振兴奶业发展和加强农业基础设施建设等系列措施。这些措施是党的17届3中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的具体落实，将有效维护中国粮食安全，促进中国农业健康发展，有效增强农业和农村的长远发展潜力。

    此轮新政拉开农业改革序幕，更多措施将陆续出台。此次党的全会决定包括三大议题：建立健全土地承包经营权流转市场，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权；保障农户宅基地用益物权，逐步建立城乡统一的建设用地市场；完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，稳步提高粮食最低收购价，完善粮食等主要农产品价格形成机制。发改委此轮新政策属于第三议题。在全会结束短短数日后即出台新的政策措施，反映了中央进一步完善土地生产要素定价机制和改变农产品定价模式的决心和信心。我们认为，农村改革序幕已经拉开，更多措施将陆续出台。

　　收储、提价、补贴和投资将正面影响农业类上市公司。北大荒作为“大地主”，将受益于农产品价格提升和农民增收，公司大米加工和化肥业务也将从中受益。新农开发和新赛股份将受益于国家收储棉花和油菜籽带来的皮棉和食用油价格回升，影响正面。此外，对农业生产上游的种子企业，因为提价和补贴有利于推广优质种子，也构成利好，因此我们也看好敦煌种业。